工商行政管理局查處商標(biāo)侵權(quán)行為的權(quán)限
2022-06-02 16:26:20
根據(jù)《商標(biāo)法》第五十五條的規(guī)定,縣級(jí)以上工商行政管理部門根據(jù)取得的涉嫌違法的證據(jù)或者舉報(bào),對(duì)涉嫌侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為進(jìn)行查處時(shí),可以行使下列職權(quán)。
詢問
縣級(jí)以上工商行政管理部門的執(zhí)法人員可以詢問當(dāng)事人和證人。調(diào)查應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行。在質(zhì)疑之前,你要告訴他們?nèi)鐚?shí)陳述事實(shí),提供證據(jù)。應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄,并將詢問筆錄交被詢問人核實(shí);那些沒有閱讀能力的人應(yīng)該被告知去閱讀。記錄如有錯(cuò)誤或遺漏,應(yīng)允許更正或補(bǔ)充。核實(shí)后,被訪談人應(yīng)逐頁在記錄上簽名或蓋章。執(zhí)法人員也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽字。被詢問人拒絕簽名或者蓋章的,應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。詢問包括對(duì)當(dāng)事人的詢問和對(duì)有關(guān)人員的詢問。詢問當(dāng)事人時(shí),可以通知當(dāng)事人到工商行政管理部門所在地,或者到其住所或者違法行為現(xiàn)場(chǎng)。質(zhì)疑前,應(yīng)當(dāng)先查明當(dāng)事人身份是否有錯(cuò)誤,告知其如實(shí)陳述事實(shí),提供證據(jù)。應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)事人是否有違法行為以及違法行為的事實(shí)和情節(jié)進(jìn)行詢問,并允許當(dāng)事人充分陳述和申辯。在詢問過程中,應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。嚴(yán)禁威脅、利誘、欺騙等非法手段。如果有兩個(gè)或兩個(gè)以上的當(dāng)事人,應(yīng)分別詢問。詢問有關(guān)人員是指詢問知道或者可能知道案件事實(shí)的人。詢問前要事先了解被詢問人和當(dāng)事人的利益關(guān)系,對(duì)案件的了解程度,以及自己的相關(guān)信息。如果被訊問人身體或精神有缺陷或年幼,不能明辨是非,不能正確表達(dá)自己,因不能提供有意義的證言查明案件事實(shí),不能作證。還應(yīng)個(gè)別詢問相關(guān)人員,并在詢問前告知其作證的要求和責(zé)任。對(duì)于當(dāng)事人和有關(guān)人員的陳述,執(zhí)法人員認(rèn)為必要時(shí),也可以進(jìn)行調(diào)查。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄,詢問應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。訊問筆錄的內(nèi)容包括:訊問的時(shí)間、地點(diǎn)、訊問人、訊問人和主要內(nèi)容。被詢問人要求自己寫的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。詢問筆錄制作后,應(yīng)當(dāng)交被詢問人核實(shí)。被詢問人進(jìn)行補(bǔ)充或者更正的,應(yīng)當(dāng)允許。受訪者確認(rèn)記錄無誤后,應(yīng)在記錄上簽名或蓋章。訊問筆錄可以作為查明案件事實(shí)、證明當(dāng)事人是否有違法行為的證據(jù)。被詢問人拒絕回答的,不影響案件事實(shí)的認(rèn)定。被詢問人拒絕簽名或者蓋章的,應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明,被詢問人也應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章。
檢查
檢查是工商行政管理部門在查處商標(biāo)侵權(quán)案件過程中,為查處違法行為和違禁物品、保全證據(jù)而采取的行政措施。包括書證、物證及物品的抽樣鑒定、物證或場(chǎng)所的檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、違禁物品的收繳、證據(jù)的登記保存等。檢查也可分為違法現(xiàn)場(chǎng)檢查、物證檢查和身體檢查。檢查的目的是發(fā)現(xiàn)、收集和研究違法事實(shí)和違法證據(jù),揭露違法行為。工商行政管理機(jī)關(guān)檢查的職權(quán)包括:查閱權(quán),即查閱、復(fù)制合同、發(fā)票、發(fā)票等
根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定,工商行政管理機(jī)關(guān)采取檢查措施有兩種情況,一是必要時(shí);二是要有法律法規(guī)依據(jù)。必要時(shí),是指在處理商標(biāo)侵權(quán)違法行為時(shí),通過詢問當(dāng)事人、聽取證人證言、查看違法現(xiàn)場(chǎng)等方式,無法認(rèn)定違法事實(shí)或者無法收集全面證據(jù)的。而不采取檢查措施就不能作出行政處罰決定。依照法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的檢查措施,查明真相。對(duì)于行政執(zhí)法人員的檢查活動(dòng),當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助,不得阻撓。
根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,執(zhí)法人員必要時(shí)可以勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)。任何商標(biāo)侵權(quán)行為都必然會(huì)使客觀外界發(fā)生變化或者留下各種物證。這些物質(zhì)痕跡可以通過其物品的外在特征和物質(zhì)屬性以及與案件的因果關(guān)系來證明案件。由于商標(biāo)侵權(quán)案件的廣泛性、復(fù)雜性和專業(yè)性,僅僅通過詢問當(dāng)事人和有關(guān)人員來查清案件事實(shí)、取得確鑿證據(jù)是不夠的,往往需要對(duì)違法行為的有關(guān)場(chǎng)所和物品進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查。勘驗(yàn)的目的是收集與案件有關(guān)的直接或間接證據(jù)。執(zhí)法人員調(diào)查商標(biāo)侵權(quán)案件,必要時(shí)可以進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查,收集證據(jù)??彬?yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)時(shí),應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或者其代理人到場(chǎng)。無正當(dāng)理由拒絕到場(chǎng)的,偵查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中說明情況,不影響檢查。調(diào)查人員應(yīng)邀請(qǐng)基層組織或相關(guān)單位的人員參加現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查物證或‘人’。勘驗(yàn)時(shí),可以對(duì)物證或者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、測(cè)量或者采取其他勘驗(yàn)手段??彬?yàn)的情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄,勘驗(yàn)筆錄由詢問人和被邀請(qǐng)的參加人簽名或者蓋章。
在調(diào)查過程中,工商行政管理部門認(rèn)為對(duì)有爭(zhēng)議的專門性問題需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的,應(yīng)當(dāng)提交法定鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。沒有專門鑒定機(jī)構(gòu)時(shí),可聘請(qǐng)或指派能出具法律鑒定的專業(yè)技術(shù)人員參與。工商行政管理部門決定進(jìn)行鑒定后,應(yīng)當(dāng)向鑒定人出具委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明鑒定需送的材料、鑒定的要求和目的,還應(yīng)當(dāng)向鑒定人提供鑒定所必需的案卷。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采取抽樣方式收集鑒定材料,并按照抽樣規(guī)定的數(shù)量和頻率采集樣品。需要采樣的,應(yīng)當(dāng)出具采樣通知書,制作采樣樣品清單,記錄采樣目的、種類、數(shù)量和檢測(cè)項(xiàng)目,經(jīng)執(zhí)法人員鑒定蓋章后,將樣品送交當(dāng)事人。樣品經(jīng)檢驗(yàn)和鑒定后,應(yīng)將抽樣結(jié)果書面通知有關(guān)當(dāng)事人。如果抽樣物品仍有價(jià)值,則應(yīng)作為典當(dāng)品歸還。
事人。鑒定人應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地采用科學(xué)的方法進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)論通常由具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)的自然人作出,也可以由法律法規(guī)規(guī)定的鑒定部門作出。鑒定結(jié)論應(yīng)以書面形式作出,應(yīng)寫明結(jié)論及作出該結(jié)論的科學(xué)及事實(shí)依據(jù)。鑒定部門和鑒定人應(yīng)當(dāng)在鑒定書上簽名或者蓋章。3.查封或者扣押
縣級(jí)以上工商行政管理部門對(duì)涉嫌侵權(quán)活動(dòng)進(jìn)行查處時(shí),對(duì)確有根據(jù)認(rèn)為是侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的物品的,有采取查封或者扣押的行政強(qiáng)制措施的權(quán)力。所謂查封,是指縣級(jí)以上工商行政管理部門以張貼封條或者其他必要措施,將有關(guān)物品封存起來,未經(jīng)查封部門許可,任何單位和個(gè)人不得啟封、動(dòng)用。所謂扣押,是指工商行政管理部門將違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品等運(yùn)到另外的場(chǎng)所予以扣留。工商行政管理部門采取查封、扣押有侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的物品的權(quán)力,一是可以防止侵權(quán)物品進(jìn)一步流入市場(chǎng),給消費(fèi)者和有關(guān)權(quán)利人造成損害;二是可以為進(jìn)一步查處侵權(quán)行為保留證據(jù)。
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