商標(biāo)爭議行政案件的管轄
2022-06-01 16:26:00
《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)案件有關(guān)管轄和法律適用范圍問題的解釋》第二條規(guī)定:“本解釋第一條所列第一審案件(不服國務(wù)院工商行政管理部門商標(biāo)評審委員會作出的復(fù)審決定或者裁定的案件),根據(jù)最高人民法院授權(quán),由北京市高級人民法院相關(guān)中級人民法院管轄。
解釋第一條第二項(xiàng)所列第一審案件(不服工商行政管理機(jī)關(guān)作出的與商標(biāo)有關(guān)的具體行政行為的案件),依照行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定確定管轄。"
根據(jù)上述規(guī)定,涉及商標(biāo)爭議的行政案件有兩種管轄,一種是商標(biāo)評審委員會作出的復(fù)審決定或者裁定起訴的案件管轄;另一類是對工商行政管理部門作出的與商標(biāo)有關(guān)的具體行政行為提起訴訟的案件管轄。
(一)商標(biāo)評審委員會作出的復(fù)審決定或者起訴裁定的案件管轄
1.商標(biāo)評審委員會根據(jù)職權(quán)做出決定或者裁定。
(一)駁回商標(biāo)注冊申請和不予公告復(fù)審申請的決定?!渡虡?biāo)法》第三十三條第一款規(guī)定:“商標(biāo)局對駁回申請的商標(biāo),應(yīng)當(dāng)書面通知商標(biāo)注冊申請人,并不予公告。注冊商標(biāo)申請人不服的,可以在收到通知之日起十五天內(nèi)向商標(biāo)評審委員會申請復(fù)審,由商標(biāo)評審委員會作出決定,并書面通知申請人?!?
(2)商標(biāo)局作出的異議復(fù)審申請裁定?!渡虡?biāo)法》第三十二條第一款規(guī)定:“對初步審定公告的商標(biāo)提出異議的,商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)聽取異議人和被異議人陳述的事實(shí)和理由,經(jīng)調(diào)查核實(shí)后,作出裁定。當(dāng)事人對通知不服的,可以在收到通知之日起十五日內(nèi)向商標(biāo)評審委員會申請復(fù)審,由商標(biāo)評審委員會作出裁定,并書面通知異議人和被異議人。”
(三)維持或者撤銷該注冊商標(biāo)的裁定?!渡虡?biāo)法》第四十三條第一款規(guī)定3360“商標(biāo)評審委員會做出維持或者撤銷注冊商標(biāo)的裁定后,應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)當(dāng)事人?!?
2.商標(biāo)評審委員會依照職權(quán)作出決定或者裁定的管轄權(quán)。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理商標(biāo)案件有關(guān)管轄和法律適用范圍問題的解釋》第二條第一款的規(guī)定,不服商標(biāo)評審委員會作出的復(fù)審決定或裁定一案,現(xiàn)由北京市第一中級人民法院管轄。
(二)不服工商行政管理部門作出的商標(biāo)具體行政行為的案件管轄。
1.工商行政管理部門作出的與商標(biāo)有關(guān)的具體行政行為的種類。
(一)變更注冊商標(biāo)的;自行變更注冊商標(biāo)注冊人的名稱、地址或者其他注冊事項(xiàng)的;注冊商標(biāo)的自行轉(zhuǎn)讓;連續(xù)三年停止使用注冊商標(biāo)的;使用注冊商標(biāo),其產(chǎn)品以次充好,欺騙消費(fèi)者的,由商標(biāo)局責(zé)令限期改正或者撤銷其注冊商標(biāo)。
(2)各級工商行政管理部門應(yīng)視情節(jié),責(zé)令使用注冊商標(biāo)者限期改正,并可予以通報(bào)或處以罰款。
(三)未經(jīng)核準(zhǔn)商標(biāo)注冊,國家規(guī)定必須使用注冊商標(biāo)的商品進(jìn)入市場銷售的,由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T予以制止,限期改正,并可予以通報(bào)或處以罰款。
(四)地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制止假冒注冊商標(biāo)的行為
此類案件的管轄包括級別管轄、區(qū)域管轄和審判管轄。
級別管轄是指確定各級人民法院受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。中國《商標(biāo)法》級管轄的具體劃分是:
(一)基層人民法院管轄的第一審行政案件?!缎姓V訟法》第十三條規(guī)定:“基層人民法院管轄第一審行政案件?!钡谝粚徯姓讣?,除法律規(guī)定由高級人民法院管轄的以外,由基層人民法院管轄。一般情況下,原告和被告所在地、行政案件提起地、具體行政行為發(fā)生地或者行政爭議發(fā)生地,大多在基層人民法院管轄范圍內(nèi)?!缎姓V訟法》規(guī)定基層人民法院管轄第一審行政案件,既方便當(dāng)事人參加訴訟,又便于人民法院及時(shí)了解案情、解決行政爭議。根據(jù)《行政訴訟法》第十三條規(guī)定,除商標(biāo)局撤銷注冊商標(biāo)決定外,其他具體行政行為的第一審行政案件由基層人民法院管轄。
(二)中級人民法院管轄的第一審行政案件。根據(jù)《行政訴訟法》第十四條規(guī)定,中級人民法院管轄三類第一審行政案件,即:確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件和海關(guān)辦理的案件;(二)對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府作出的具體行政行為提起訴訟的案件;管轄范圍內(nèi)的重大復(fù)雜案件。對商標(biāo)局撤銷注冊商標(biāo)的決定提起訴訟的案件,由中級人民法院管轄。
(三)高級人民法院管轄的第一審行政案件?!缎姓V訟法》第十五條規(guī)定:“高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。”
(四)最高人民法院管轄的第一審行政案件。《行政訴訟法》第十六條規(guī)定:“最高人民法院
管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件?!?br />地域管轄,是指確定同級人民法院之間,以轄區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。
(1)一般地域管轄。一般地域管轄,是指按照當(dāng)事人所在地為標(biāo)準(zhǔn)確定案件管轄的制度,除法律另有規(guī)定外,一般行政訴訟案件的管轄均按照一般地域管轄原則確定。我國《行政訴訟法》第十七條規(guī)定:“行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的,也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄?!鄙鲜鲆?guī)定,體現(xiàn)了由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄為一般地域管轄原則,由被告所在地法院管轄,也體現(xiàn)了原告就被告原則。
(2)特殊地域管轄。特殊地域管轄,是相對于一般地域管轄而言,是按法律的特別規(guī)定直接確定案件管轄,即根據(jù)特殊的行政法律關(guān)系或者特殊的行政法律關(guān)系所指向的對象來確定管轄的法院。根據(jù)《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,特殊地域管轄涉及商標(biāo)行政糾紛案件有兩種情況:①經(jīng)過復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的,由原告選擇由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院,或者由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。②專屬管轄,即因不動產(chǎn)提起的行政訴訟,由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄?!缎姓V訟法》第十九條規(guī)定:“因不動產(chǎn)提起的行政訴訟,由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。”工商行政管理部門對有證據(jù)證明是侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的物品進(jìn)行查封的,這些物品雖未必是不動產(chǎn),但如果工商行政管理部門是在非本轄區(qū)內(nèi)查封的侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的物品,被查封物品的當(dāng)事人,可向被查封物品所在地的人民法院,對查封的強(qiáng)制行政措施提起行政訴訟。
裁定管轄,是在遇有特殊情況下,人民法院依照《行政訴訟法》有關(guān)規(guī)定,自由裁定具體行政案件由哪一級或哪一個(gè)人民法院管轄。裁定管轄包括移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。
(1)移送管轄。移送管轄是指某一人民法院將已經(jīng)受理的行政案件移送到有管轄權(quán)的人民法院受理?!缎姓V訟法》第二十一條規(guī)定:“人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時(shí),應(yīng)當(dāng)移送到有管轄權(quán)的人民法院,受移送的人民法院不得自行移送?!?br />
(2)指定管轄。指定管轄是指由于某種特殊原因,有管轄權(quán)的人民法院不能行使管轄權(quán),或者兩個(gè)以上人民法院對案件的管轄發(fā)生爭議,上級人民法院根據(jù)法律的規(guī)定,以裁定的方式指定某一下級人民法院管轄?!缎姓V訟法》第二十二條規(guī)定:“有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的,由上級人民法院指定管轄。人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議,由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的,報(bào)它們的共同上級人民法院指定管轄?!?br />
(3)管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移。管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移是指上級人民法院決定或者同意,把對第一審行政案件的審判權(quán)轉(zhuǎn)移給上級人民法院,或者由上級人民法院轉(zhuǎn)移給下級人民法院?!缎姓V訟法》第二十三條規(guī)定:“上級人民法院有權(quán)審判下級人民法院管轄的第一審行政案件,也可以把自己管轄的第一審行政案件移交下級人民法院審判。
下級人民法院對其管轄的第一審行政案件,認(rèn)為需要由上級人民法院審判的,可以報(bào)請上級人民法院決定。”