日前，國(guó)家稅務(wù)總局公布了4起“黑名單”聯(lián)合懲戒典型案例。企幫幫提示您：公司注冊(cè)簡(jiǎn)單，公司經(jīng)營(yíng)不易，各位納稅人一定要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，遠(yuǎn)離“黑名單”。

注冊(cè)公司-就找企幫幫北京工商注冊(cè)-代辦公司注冊(cè)-營(yíng)業(yè)執(zhí)照" src="http://m.siyashuhua.cn/uploadfile/2021/0526/20210526051014429.png" alt="注冊(cè)公司-就找企幫幫北京工商注冊(cè)-代辦公司注冊(cè)-營(yíng)業(yè)執(zhí)照" />案例1：稅收“黑名單”：一處失信 寸步難行

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浙江省武義縣X工具制造公司因涉稅違法被列入稅收“黑名單”，沒想到卻導(dǎo)致關(guān)聯(lián)方Y(jié)工貿(mào)公司同樣受到了制裁…

小張的“疑問”

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2018年1月，武義Y工貿(mào)公司接到國(guó)稅局暫緩享受安置殘疾人退稅優(yōu)惠政策通知,告知因X工具制造公司被拉入稅收“黑名單”，安置殘疾人退稅優(yōu)惠政策被限制，不予退稅。Y公司會(huì)計(jì)小張滿臉疑惑：X工具制造公司?“黑名單”?

根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策的通知》相關(guān)規(guī)定，安置一個(gè)殘疾人，退稅限額是政府批準(zhǔn)的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的4倍，而武義縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)是1660元。也就是說，Y工貿(mào)公司共安置殘疾人14人，每月可退稅限額92960元，而企業(yè)實(shí)際入庫(kù)稅額2萬余元，本可全額退稅?！拔覀児静]有違法，怎么不給退稅了?”小張說。

原來，Y工貿(mào)公司的法人代表是老朱，而老朱的另一家公司——武義X工具制造有限公司因接受虛開增值稅專用發(fā)票被列入稅收“黑名單”，根據(jù)《納稅信用管理辦法》的規(guī)定，老朱注冊(cè)登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的其它納稅人將被直接判定為信用D級(jí)，并受到相關(guān)措施限制，國(guó)稅局依法對(duì)Y公司安置殘疾人稅收優(yōu)惠做出暫緩的決定。

小張不禁提出疑問：兩家不同的公司，各自經(jīng)營(yíng)，怎么還會(huì)被“牽連”?

老朱的“小九九”

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2015年，老朱接到一個(gè)陌生電話，對(duì)方自稱李總：“我可以提供各種進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，先認(rèn)證后付款?！币蜻M(jìn)項(xiàng)發(fā)票獲取困難，導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際稅負(fù)較高，這給公司資金流轉(zhuǎn)帶來了難題，老朱就動(dòng)了歪心思：反正是先認(rèn)證后付款，不怕被騙。

隨后，老朱以“鋼管”為銷售貨物名稱，購(gòu)買了金額199.76萬元，稅額33.96萬元的增值稅專用發(fā)票20份，付款16萬余元。在付款方式上，老朱也花費(fèi)了一番心思：先由老朱的朋友陳某代付，分三筆款項(xiàng)打給嘉興某金屬材料有限公司，然后老朱的老婆再用自己的賬戶將這16萬元打給陳某。最后，嘉興某金屬材料有限公司將發(fā)票以郵寄的方式寄給老朱。

然而法網(wǎng)恢恢疏而不漏，稅務(wù)部門核查系統(tǒng)比對(duì)顯示開票方已將20份專用發(fā)票作廢，且發(fā)票上的銷貨方與開票方名稱不一致，涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票。2016年4月，武義縣國(guó)稅局對(duì)該公司2015年1月1日至2015年10月31日涉稅情況進(jìn)行立案檢查，發(fā)現(xiàn)武義X工具制造有限公司與作廢發(fā)票上的發(fā)貨方并沒有實(shí)際業(yè)務(wù)往來。在查清違法事實(shí)后，做出對(duì)該公司處以8萬元罰款的懲罰，并納入稅收違法“黑名單”系統(tǒng)，推送相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行聯(lián)合懲戒?！皼]抵扣成功，16萬就白花了，現(xiàn)在還被查，真是‘偷雞不成蝕把米’?！崩现煺f。

“黑名單”的威懾力

老朱以為繳清了罰款，對(duì)企業(yè)今后的經(jīng)營(yíng)并不會(huì)產(chǎn)生影響，但沒想到的是公司在被錄入“黑名單”后，企業(yè)納稅信用等級(jí)被降為D級(jí)，領(lǐng)取專票分?jǐn)?shù)降為每月限額25份，且領(lǐng)取發(fā)票前需先預(yù)繳增值稅。

不僅如此，在“大數(shù)據(jù)治稅”及全社會(huì)建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的大環(huán)境下，企業(yè)涉稅違法成本大大提高。在被列入稅收“黑名單”后，納稅信用等級(jí)會(huì)被直接判為D級(jí)，受到包括出入境、市場(chǎng)準(zhǔn)入和金融等9大方面28條懲戒措施限制。同時(shí)對(duì)直接責(zé)任人員注冊(cè)登記或者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的其他納稅人信用也直接判為D級(jí)，同樣也會(huì)在社會(huì)信用、金融等領(lǐng)域受到限制。

早知今日，何必當(dāng)初，現(xiàn)在老朱后悔萬分，他表示“歪門邪道真是害人不淺，要想真正干事業(yè)，還是得踏踏實(shí)實(shí)的，講究誠(chéng)信、誠(chéng)信納稅”。

點(diǎn)評(píng)：涉案企業(yè)通過非法途徑向不法分子購(gòu)買增值稅專用發(fā)票，在沒有真實(shí)業(yè)務(wù)的情況下進(jìn)行虛假申報(bào)，企圖抵扣銷項(xiàng)稅款。最后不僅沒有取得實(shí)質(zhì)性收益，還被列入“黑名單”，“曝光”+“懲戒”使得當(dāng)事人一處失信、處處受限。上述企業(yè)在被列入“黑名單”后嘗到了苦果，不但在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)上受到了限制，也使其關(guān)聯(lián)企業(yè)與稅收優(yōu)惠政策失之交臂。

隨著國(guó)家稅務(wù)總局等34個(gè)部門聯(lián)合簽署的《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》深入落實(shí)，納稅人涉稅失信行為的失信成本切實(shí)加大，“一處失信、處處受限”的社會(huì)環(huán)境逐步形成，各級(jí)稅務(wù)部門不斷加強(qiáng)制度落實(shí)，積極推動(dòng)聯(lián)合懲戒措施落地，向社會(huì)傳遞了“違法必究”的信號(hào)，有效的震懾了失信行為，防范和減少了增量失信行為的發(fā)生，營(yíng)造了“一處失信、處處受限”的輿論氛圍，有力的推動(dòng)了稅收信用體系的完善。

代辦注冊(cè)公司-營(yíng)業(yè)執(zhí)照" src="http://m.siyashuhua.cn/uploadfile/2021/0526/20210526051014651.png" alt="公司注冊(cè)-就找企幫幫北京工商注冊(cè)-代辦注冊(cè)公司-營(yíng)業(yè)執(zhí)照" />案例2：懲戒羅網(wǎng)無處不在 履行義務(wù)“黑名”洗白

近段時(shí)間，鞍山市某散熱器有限公司的負(fù)責(zé)人劉某，遇到了一系列煩心事。由于業(yè)務(wù)需求，該公司向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門申請(qǐng)對(duì)領(lǐng)用的增值稅專用發(fā)票增額增量，沒想到幾次申請(qǐng)均被稅務(wù)部門否決，公司運(yùn)營(yíng)因此受到重大影響。經(jīng)詢問了辦稅大廳的工作人員之后，劉某才得知，由于他所經(jīng)營(yíng)的鞍山市某散熱器有限公司被鞍山市法院列入鞍山市違法失信“黑名單”，稅務(wù)部門作為聯(lián)合懲戒成員單位，在接收到該公司失信信息后，按照相關(guān)規(guī)定及法定職責(zé)，將該公司的納稅信用等級(jí)降到D級(jí)。今后公司若開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將會(huì)在更多領(lǐng)域受到限制。不僅如此，該公司的新老客戶得知該公司被列入失信“黑名單”，紛紛對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展、履約能力和信譽(yù)度提出質(zhì)疑，不少企業(yè)因此取消了訂單。

事情還得從一起糾紛講起。原來在2015年，鞍山市某散熱器有限公司因出售的產(chǎn)品質(zhì)量有問題，產(chǎn)生了合同糾紛，被本溪市某暖氣批發(fā)中心告上法庭。法院判決該公司立即將有問題的產(chǎn)品回收，退還本溪市某暖氣批發(fā)中心散熱器貨款3.93萬元。劉某覺得，貨都發(fā)給對(duì)方了，這幾萬元錢不退還，也不會(huì)有什么影響，因此拒不執(zhí)行法院判決。法院將該公司列入了失信被執(zhí)行人“黑名單”，并將失信信息推送到鞍山市稅務(wù)、工商等多家信用體系參建部門。

令劉某更加震驚的是，自公司上榜“老賴”名單后，除了領(lǐng)用發(fā)票、業(yè)務(wù)訂單受到影響，公司還受到了多個(gè)部門實(shí)施的聯(lián)合懲戒：鞍山市銀監(jiān)會(huì)把劉某依法列入融資授信“黑名單”，限制銀行貸款;鞍山市財(cái)政局將當(dāng)事人信息提交有關(guān)處室依法備案，限制政府性資金支持，并在一定期限內(nèi)禁止其參加政府采購(gòu)活動(dòng)。因一時(shí)錯(cuò)念，公司的經(jīng)營(yíng)遭受了重創(chuàng)，劉某悔不當(dāng)初，立即決定履行法院判決，收回產(chǎn)品并退還貨款。

隨著判決的履行完畢，法院根據(jù)信用修復(fù)條款將鞍山市某散熱器有限公司撤出了失信被執(zhí)行人“黑名單”，將其失信信息從信用網(wǎng)站上撤除，并將此情況推送給參與聯(lián)合懲戒的各個(gè)部門，各懲戒單位紛紛解除懲戒措施。劉某和其公司終于恢復(fù)了“自由身”，企業(yè)重新走上了健康發(fā)展的正確軌道。

點(diǎn)評(píng)：在當(dāng)前國(guó)家信用體系和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的大背景下，在稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度建立的同時(shí)，法院等多部門對(duì)其各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域的嚴(yán)重違法失信行為當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒的相關(guān)合作文件也陸續(xù)簽發(fā)。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為聯(lián)合懲戒的參與單位，積極加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合，狠抓懲戒措施落實(shí)，使聯(lián)合懲戒的影響力不斷加大，失信違法成本不斷增加，有效地震懾了失信行為，“一處失信、處處受限”的良好社會(huì)氛圍逐漸形成。

上例中對(duì)失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒由法院發(fā)起，稅務(wù)機(jī)關(guān)作為聯(lián)合懲戒參與單位之一，積極配合，將懲戒措施落到了實(shí)處，打出“組合拳”，痛擊“失信人”，使得聯(lián)合懲戒工作取得了明顯成效。

代辦工商注冊(cè)-營(yíng)業(yè)執(zhí)照" src="http://m.siyashuhua.cn/uploadfile/2021/0526/20210526051014434.png" alt="工商注冊(cè)-就找企幫幫北京工商注冊(cè)-代辦工商注冊(cè)-營(yíng)業(yè)執(zhí)照" />案例3：用好信用修復(fù)機(jī)制，助力納稅人改過自新

2017年初，在重慶市萬州區(qū)稅務(wù)部門的稽查局，40歲左右的周某滿臉笑容，緊握著稅務(wù)稽查人員的手，一個(gè)勁兒地表示著感謝，感謝萬州區(qū)稅務(wù)部門及時(shí)啟用稅收違法“黑名單”信用修復(fù)機(jī)制，將其公司撤出了稅收違法“黑名單”，并積極協(xié)調(diào)聯(lián)合懲戒參與部門停止懲戒措施，給公司一次改過自新的機(jī)會(huì)。依稀記得，一年多前他還怒不可遏地拍著這張辦公桌……

周某所在的某運(yùn)輸(集團(tuán))有限公司是一家航運(yùn)公司，享受著“營(yíng)改增”后航運(yùn)行業(yè)財(cái)政資金補(bǔ)貼。2012年7月，重慶市萬州區(qū)稅務(wù)部門的稽查局依法對(duì)該公司2007年至2011年期間的涉稅情況實(shí)施檢查，發(fā)現(xiàn)其通過設(shè)置“兩套賬”的方式，隱瞞收入，達(dá)到不繳少繳稅款的目的。萬州區(qū)稅務(wù)部門依法認(rèn)定其存在偷稅行為，做出追繳稅款808萬元、罰款404萬元的處罰決定。同時(shí)，將該公司列入稅收違法“黑名單”，并及時(shí)向重慶市發(fā)改委、財(cái)政局和人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部等聯(lián)合懲戒參與單位推送相關(guān)案件信息，對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒。財(cái)政局和人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部嚴(yán)格按照《聯(lián)合懲戒備忘錄》的要求和規(guī)定，取消了該公司“營(yíng)改增”后航運(yùn)行業(yè)財(cái)政資金補(bǔ)貼，限制其貸款申請(qǐng)。

2016年，該公司總經(jīng)理周某來到萬州區(qū)稅務(wù)部門稽查局生氣地質(zhì)問稅務(wù)稽查人員：“為什么要把我們列入稅收違法‘黑名單’?現(xiàn)在銀行不批準(zhǔn)我們公司的貸款申請(qǐng)，財(cái)政局也取消了對(duì)我們的資金補(bǔ)助，這讓我們公司的經(jīng)營(yíng)雪上加霜，嚴(yán)重影響了公司的發(fā)展，你們要負(fù)責(zé)!”。萬州區(qū)稅務(wù)稽查人員聽后，耐心詳細(xì)地向其講解稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度，并著重對(duì)“信用修復(fù)機(jī)制”進(jìn)行了說明。周某聽后，深有感觸，認(rèn)真反思公司偷稅行為帶來的嚴(yán)重后果，積極主動(dòng)地糾正了稅收違法行為，補(bǔ)繳了稅款、滯納金和罰款，并做出了以后要堅(jiān)持依法誠(chéng)信納稅的承諾。2017年2月，重慶市萬州區(qū)稅務(wù)部門依法將該公司撤出稅收“黑名單”，助其恢復(fù)“自由身”，重新享受到了國(guó)家的相關(guān)優(yōu)惠政策，開始煥發(fā)新的生機(jī)。于是，便有了開篇的一幕。

點(diǎn)評(píng)：黨的十八屆三中全會(huì)提出了“建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信”的總體要求。稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度作為稅收失信懲戒制度體系的主要內(nèi)容，既是社會(huì)信用體系制度化建設(shè)的重要組成部分，也是國(guó)家和社會(huì)治理層面的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，實(shí)現(xiàn)了納稅信用體系與社會(huì)信用體系的融合聯(lián)動(dòng)，對(duì)促進(jìn)稅收治理能力提升、社會(huì)信用體系建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化發(fā)揮了巨大作用。

稅務(wù)部門通過推行稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度，實(shí)現(xiàn)了多領(lǐng)域、跨部門合作，改變了過去一罰了之、信息孤島的狀況，切實(shí)加大了納稅人失信行為的失信成本，形成了“一處失信、處處受限”的社會(huì)環(huán)境，達(dá)到了運(yùn)用法治手段解決社會(huì)道德領(lǐng)域突出問題的目的。

在嚴(yán)厲打擊涉稅失信行為的同時(shí)，稅收違法“黑名單”的信用修復(fù)機(jī)制也為符合條件的失信納稅人提供了亡羊補(bǔ)牢、改過自新的機(jī)會(huì)，如上例中周某的企業(yè)，在受到多方懲戒后，及時(shí)悔悟并積極改正了自己的錯(cuò)誤，最終被依法撤出了“黑名單”。截至2018年6月，全國(guó)已公布的稅收違法“黑名單”案件中，共有1170戶“黑名單”當(dāng)事人主動(dòng)繳清稅款、滯納金和罰款后撤出公布。

稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度兼顧了稅收?qǐng)?zhí)法的剛性和稅收管理的柔性，做到了懲戒與教育并重，在提高納稅人依法納稅意識(shí)、促進(jìn)納稅遵從的同時(shí)，對(duì)于營(yíng)造褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信的社會(huì)氛圍起到了積極的作用，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)日臻完善。

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2018年1月，貴州省遵義市稅務(wù)部門對(duì)已經(jīng)撤出“黑名單”的遵義某醫(yī)藥公司進(jìn)行回訪，企業(yè)高管非常感激地說：“現(xiàn)在企業(yè)正與某大型集團(tuán)進(jìn)行合作，爭(zhēng)取控股發(fā)展，目前已進(jìn)入到具體細(xì)節(jié)的談判，2018年5月可以完成。屆時(shí)有望成為貴州醫(yī)藥行業(yè)的龍頭企業(yè)，預(yù)計(jì)今年納稅將達(dá)到1500余萬元。企業(yè)現(xiàn)在發(fā)展的底氣更足了，發(fā)展的路也更寬了。”

回憶起當(dāng)時(shí)被列入“黑名單”及之后的“老賴”態(tài)度，企業(yè)負(fù)責(zé)人不好意思地低下了頭。

貴州省遵義市某醫(yī)藥公司主要從事中成藥制品、生物制品經(jīng)營(yíng)，隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，發(fā)展形勢(shì)喜人。在納稅時(shí)卻動(dòng)起了歪腦筋，只申報(bào)企業(yè)已經(jīng)開具了發(fā)票的收入和少部分未開發(fā)票的零星收入，對(duì)于不需要開具發(fā)票的客戶的銷售收入則不入賬申報(bào)，以此方式隱匿銷售收入，達(dá)到少繳稅款的目的。2017年遵義市稅務(wù)部門稽查局依法對(duì)該公司進(jìn)行納稅檢查，通過“千方百劑”醫(yī)藥管理系統(tǒng)中的銷售數(shù)據(jù)與其財(cái)務(wù)系統(tǒng)中近30萬條數(shù)據(jù)進(jìn)行逐一比對(duì)，發(fā)現(xiàn)其銷售數(shù)據(jù)相差18萬余條，客戶數(shù)據(jù)相差2000余家。根據(jù)數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果和外調(diào)取證，最終確定該企業(yè)隱匿銷售收入7000多萬元。

面對(duì)證據(jù)，企業(yè)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)承認(rèn)了其隱匿銷售收入，少繳稅款的違法事實(shí)。遵義市稅務(wù)部門稽查局依法對(duì)該醫(yī)藥公司作出處理和處罰決定，追繳其少繳稅款1850余萬元，加收滯納金160余萬元，處以罰款67萬元，并將其納稅信用降為D級(jí)。

然而，該醫(yī)藥公司在收到稽查局下達(dá)的處理處罰決定書后，拒不繳納稅款，稽查局執(zhí)行人員每周到該企業(yè)宣傳稅收政策，但企業(yè)一直以資金周轉(zhuǎn)困難為由企圖長(zhǎng)期拖延繳納稅款。為及時(shí)將稅款執(zhí)行入庫(kù)，稽查人員了解到企業(yè)有上市的準(zhǔn)備，于是調(diào)整思路，重點(diǎn)向企業(yè)宣傳稅收“黑名單”制度，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、股東及財(cái)務(wù)人員收看“稅收違法‘黑名單’里的罪與罰”，以及用其他失信企業(yè)的案例引導(dǎo)，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到“黑名單”懲戒范圍廣、效果強(qiáng)，如果拖延繳納稅款納入“黑名單”，其個(gè)人信用、銀行融資、政府扶持等多方面將會(huì)受到嚴(yán)格限制，不僅會(huì)給法人個(gè)人生活帶來各種不便，更將嚴(yán)重影響企業(yè)的生存發(fā)展，不僅上市有問題，連貸款擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)都不再可能。通過稽查人員耐心細(xì)致的宣講，該醫(yī)藥公司認(rèn)識(shí)到自己錯(cuò)誤，及時(shí)繳清稅款和罰款。

自“黑名單”制度啟動(dòng)以來，遵義市稅務(wù)部門理順工作機(jī)制、加強(qiáng)部門協(xié)作，充分利用政府公共信用信息平臺(tái)、稅務(wù)門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑，加大宣傳力度，擴(kuò)大影響。“遠(yuǎn)離黑名單，企業(yè)路越寬;上榜‘黑名單’，方知行路難”在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中口口相傳。

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點(diǎn)評(píng)：執(zhí)行難，是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)普遍面臨的社會(huì)性難題，作為稅務(wù)稽查部門也不例外。個(gè)別稅收違法當(dāng)事人由于多方面的原因，不積極履行依法繳納查補(bǔ)稅款的義務(wù)，甚至存在轉(zhuǎn)移、隱匿資金和財(cái)產(chǎn)以逃避追繳的行為。聯(lián)合懲戒機(jī)制使得當(dāng)事人一旦進(jìn)入“黑名單”，一處失信，處處受限。本案涉案企業(yè)鑒于“黑名單”公告的社會(huì)影響和懲戒效應(yīng)，改變了“老賴”的行徑，自覺籌措資金履行了法律義務(wù)，配合稅務(wù)機(jī)關(guān)依法繳清稅款、滯納金和罰款，效果顯著。實(shí)踐證明，對(duì)稅收違法行為開展多部門聯(lián)合懲戒的機(jī)制，為破解稅收?qǐng)?zhí)行難提供了一大利器，聯(lián)合懲戒延伸了稅務(wù)稽查的臂膀，已經(jīng)成為稅務(wù)部門追繳稅款的有力武器。