各省、市、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市稅務(wù)局，商務(wù)部駐各地特派員辦事處，各管理局各單位:

為深入貫徹落實黨和國務(wù)院的決策，確保減稅、減費政策和措施的本土化，促進停滯不前的經(jīng)濟發(fā)展、健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)管理工作通知如下:

減稅減費是信息供給側(cè)制度改革最重要的措施，對減輕中小企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)宏觀整體魅力、促進經(jīng)濟發(fā)展和增長起著最重要的作用。近年來，中華人民共和國黨和國務(wù)院部署實施了一系列范圍大、細節(jié)具體、范圍廣的減稅政策措施，有力推動了企業(yè)家創(chuàng)新，有效促進了經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)加大減稅、減費力度，特別是加大對小微企業(yè)和單一經(jīng)濟發(fā)展的稅收支持力度，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展停滯、域名注冊公司穩(wěn)定運行和社會穩(wěn)定就業(yè)，對于進一步把握最重要的戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展具有最為重要的意義。

近年來，各級稅務(wù)機關(guān)根據(jù)黨和國務(wù)院內(nèi)部決策人的安排，認真落實各項減稅、減費政策，停止完善公共服務(wù)付費。他們對從減稅、減費政策中釋放儲蓄寄予厚望，大大改善了稅收和金融業(yè)的自然環(huán)境，取得了巨大的效益。但也要看到，現(xiàn)階段輿論對中華民族經(jīng)濟發(fā)展的下行壓力越來越大，特別是單一的經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨較少的困難，公眾對于進一步加大減稅、減費的范圍仍有諸多期待。人民要什么，政府要什么。中華人民共和國黨和國務(wù)院決定實行較大幅度的減稅、減費政策。昨天，中華人民共和國國務(wù)院域名注冊公司針對小微中型企業(yè)PW域名注冊推出了多項企業(yè)減稅政策。各級稅務(wù)機關(guān)要把思想和軍事行動融入到黨和國務(wù)院內(nèi)部決策者的部署中。從政治層面上，從保持經(jīng)濟發(fā)展停滯、健康可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的水平上，進一步增強實施減稅、減費政策的政治正義感和管理工作社會化，確保經(jīng)濟體制和政策落實到位，確保中小企業(yè)和人民群眾真正有所收獲。

各級稅務(wù)機關(guān)要按照省財政管理工作會議的部署，把落實減稅、減費政策措施作為去年稅收管理工作的主題，擺在重中之重的突出位置，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，迅速行動，肩負起這一法律責(zé)任，把這項特殊任務(wù)落到實處。國家稅務(wù)總局成立了實施減稅、減費管理的副組長，包括辦公室(由收入計劃核算司牽頭)、決策組(由政策法規(guī)司牽頭)、征管核算組(由收入計劃核算司、征管與高新技術(shù)可持續(xù)發(fā)展司牽頭)、督察監(jiān)察組(由督察與內(nèi)部審計司牽頭)、公共服務(wù)宣傳組(由繳納公共服務(wù)稅與政治宣傳中心牽頭)。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)設(shè)置管理職能的建立和實施。黨政機關(guān)要負總責(zé)，傳遞精干意志，組建專門團隊，明確總責(zé)，梳理專項任務(wù)表，緊跟周節(jié)點，對照基準(zhǔn)表開展各項管理工作，確保減稅、減費政策措施實施前的各項準(zhǔn)備工作、運行中的管理工作、公共服務(wù)、實施后的現(xiàn)象研究到位并受益。

在實施已出臺的小微中型企業(yè)減免稅等政策措施的基礎(chǔ)上，國家稅務(wù)總局與相關(guān)機構(gòu)合作，改善和減少研究工作

，減少社保費用的計費等。，努力做到艱苦奮斗，提高政策的現(xiàn)代科學(xué)性和PW性，大力推動相關(guān)政策盡快得到頒布和實施。各省市稅務(wù)機關(guān)要配合財政部門大力研究稅率

在50%的幅度內(nèi)，大部分相關(guān)增值稅和附加政策計劃將下調(diào)，并立即向天津市省級人民政府請示。根據(jù)要求，第一時間下達作業(yè)文件，做好后續(xù)實施。有關(guān)情況應(yīng)進行調(diào)查，并在第一時間上報國家稅務(wù)總局。全省以下稅務(wù)機關(guān)要密切跟蹤小微中型企業(yè)減免稅等政策措施的落實情況，并加以完善

執(zhí)行狀況反饋機制第一時間反映政策執(zhí)行中的問題和建議；要著眼于進一步擴大減稅、減費范圍，對調(diào)查結(jié)果進行深入研究，提出切實可行、簡單易行的建議，推動減稅、減費政策措施不斷完善，使政策實施的視覺效果更強、印象更深刻。

各級稅務(wù)機關(guān)要著力確保減稅、減費政策措施為納稅人和納稅人廣泛知曉和使用，著力加強政治宣傳和咨詢，讓市場參與者真正感受到中華人民共和國黨和國務(wù)院內(nèi)部減稅、減費的幅度，進一步提升預(yù)期，激發(fā)魅力，促進公眾形成穩(wěn)定旺盛的預(yù)期。要創(chuàng)新方法，加大力度，通過稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站、百度、博客、旅游服務(wù)器、12366付費公共服務(wù)電話、發(fā)布政治宣傳信息等方式，開展多渠道、廣泛的減稅、減費政策政治宣傳。國家稅務(wù)總局將通過政策解讀視頻等方式，對稅務(wù)系統(tǒng)、納稅人和納稅人進行“一站式”減稅、減費政策講座咨詢，并將減稅、減費作為2019年稅收政治宣傳月的重點項目細節(jié)。省內(nèi)以下稅務(wù)機關(guān)應(yīng)通過納稅人中學(xué)、外出咨詢、講座等方式開展政策咨詢。政策咨詢應(yīng)100%全面覆蓋，準(zhǔn)確“滴灌”；要面對中小企業(yè)財務(wù)人員，域名注冊公司要面對中小企業(yè)董事長；不僅要說明政策的實質(zhì)性細節(jié)，還要說明納稅程序、納稅申報表等程序性細節(jié)，以幫助納稅人和納稅人明確政策的有效范圍和適用的國際標(biāo)準(zhǔn)，確保準(zhǔn)確理解和充分享受。

各級稅務(wù)機關(guān)要牢固樹立以納稅人和納稅人為中心的公共服務(wù)價值觀，停止改進管理服務(wù)措施。國家稅務(wù)總局和各級稅務(wù)機關(guān)要研究并大力完善措施，方便納稅人和納稅人享受減稅、減費政策。簡化的手續(xù)不允許簡化，能簡化的信息不允許簡化。應(yīng)盡快落實擴大稅收優(yōu)惠申報和改變審批范圍、加快清理金融認證事項、推進涉稅信息表格管理等政策，確保減稅、減費政策措施的落實，提高質(zhì)量和效率。省內(nèi)以下稅務(wù)機關(guān)要結(jié)合本地實際，務(wù)實推出公共服務(wù)管理創(chuàng)新措施，充分發(fā)揮計算機系統(tǒng)自動識別、政策提示、國際標(biāo)準(zhǔn)判斷、協(xié)助計稅(費)等基本功能。，進一步提高納稅人和納稅人享受減稅、減費政策的感受。要嚴(yán)格按照國家稅務(wù)總局的管理要求，采取強有力的政策，全面準(zhǔn)確掌握納稅人數(shù)量、增值稅、企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展類別等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，保證基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的總體質(zhì)量，增強管理中公共服務(wù)的選擇性。主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在第一時間審核納稅人審批的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，向納稅人咨詢準(zhǔn)確審批，大大提高減免稅審批的整體質(zhì)量。稅務(wù)服務(wù)部門要全面推行首問法律責(zé)任、限時辦結(jié)、稅務(wù)預(yù)約、延遲公共服務(wù)、稅務(wù)引導(dǎo)公共服務(wù)、“至少一次運行”等各項公共服務(wù)制度，確保納稅人和納稅人的問題能在第一時間得到解答，事項能在第一時間得到并發(fā)處理，以更高的便利性和評價性給納稅人和納稅人帶來更強的收益感。

目前，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)著眼于為小微中型企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供更好的公共服務(wù)，對小微中型企業(yè)實施PW減稅政策，并適當(dāng)調(diào)動稅收自然資源。國家稅務(wù)總局成立了小微中型企業(yè)中央黨部，負責(zé)集中受理和協(xié)調(diào)小微中型企業(yè)涉稅需求。各省市稅務(wù)機關(guān)也要指定專門機構(gòu)，安排專人負責(zé)中小企業(yè)公共服務(wù)管理工作。要在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立小微中型企業(yè)外商投資實施服務(wù)中心崗位，確保小微中型企業(yè)涉稅需求提出、疑問解決、事項辦理。

各級稅務(wù)機關(guān)要認真做好實施減稅、減費政策措施的統(tǒng)計核算和現(xiàn)象研究與管理工作，不搞“心中有數(shù)”和“清底賬”。國家稅務(wù)總局將建立和完善小微中型企業(yè)PW減稅等政策措施執(zhí)行情況的統(tǒng)計核算。從整合各級統(tǒng)計核算、周邊地區(qū)、增值稅和這兩項政策的有效范圍入手，建立自下而上、統(tǒng)一刷新的統(tǒng)計核算研究體系，包括數(shù)據(jù)源審批、重點審核、統(tǒng)計報表和會計研究，將大大提高核算的進一步精細化和專業(yè)化，確保及時生成。省級稅務(wù)機關(guān)要開展減免稅統(tǒng)計日常檢查，全面提高減免稅統(tǒng)計的總體質(zhì)量和索賠權(quán)；要務(wù)實地開展減稅政策實施的風(fēng)險評估，并在第一時間報告政策運行和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)象的研究。完善域名注冊公司統(tǒng)計核算在稅收征管體系中的基本功能，注意避免在進行統(tǒng)計核算時給納稅人增加可避免的負擔(dān)。任何可以通過報稅提取或者系統(tǒng)生成的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，都不允許要求納稅人單獨填寫。

實施減稅、減費需要各方的參與和共同推動。各級稅務(wù)機關(guān)要加強對地方黨委和中央政府的傾聽和與金融機構(gòu)的溝通，在編制和變更預(yù)算時，努力考慮實施減稅、減費政策的環(huán)境因素，妥善確定稅收預(yù)算。要立即向有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)介紹減稅、減費政策的實施情況，積極爭取監(jiān)管，認真做好管理工作，確保不成功的理解和支持?，F(xiàn)階段，根據(jù)2019年1月1日起實施的小微中型企業(yè)PW減稅政策要求，要加強與金融機構(gòu)、中國人民銀行等機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，切實做好納稅人退稅管理工作。

各級稅務(wù)機關(guān)要在協(xié)調(diào)法律法規(guī)、監(jiān)督檢查和考核管理的基礎(chǔ)上，對公司進行登記，將小微中型企業(yè)PW減免稅等政策措施的落實情況納入績效管理，編制自然科學(xué)評價基準(zhǔn)，嚴(yán)格實施評價和監(jiān)督，通過執(zhí)法督察推動更好地落實減稅、減費政策措施。2019年下半年，國家稅務(wù)總局將重點落實小微中型企業(yè)PW減稅政策，并組織對減稅、減費管理的監(jiān)督檢查。省內(nèi)以下稅務(wù)機關(guān)也要轉(zhuǎn)嫁輿論壓力，層層落實法律責(zé)任，層層抓好落實，切實加強對本行政區(qū)域內(nèi)小微中型企業(yè)PW減稅等政策措施落實情況的監(jiān)管，確保全面覆蓋，不留盲區(qū)。政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題不應(yīng)回避或忽視。反思要在第一時間全面，研究工作要在第一時間解決。應(yīng)該立即進行整改。同時，要大力配合有關(guān)機構(gòu)組織的監(jiān)督管理工作，反映真實情況，用心態(tài)接受監(jiān)督，宣傳各種減稅、減費政策措施。

各級稅務(wù)機關(guān)要牢固樹立落實減稅、減費政策措施是一項艱巨任務(wù)的價值觀，堅持軍紀(jì)禮儀放在后面，廉潔管理要求，肩負起土的法律責(zé)任，確保各項減稅、減費政策措施落實到位，確保納稅人、繳費人“應(yīng)有所知”、“應(yīng)有所為”、“應(yīng)有所樂”。因政策執(zhí)行不當(dāng)、統(tǒng)計控制不嚴(yán)、政治宣傳咨詢、公共服務(wù)管理等方面存在根本性疏漏而造成負面影響的單位和個人。，應(yīng)按規(guī)定和紀(jì)律向特區(qū)政府坦白交代，以最坦白的軍紀(jì)保證在黨內(nèi)和國務(wù)院內(nèi)最嚴(yán)格地執(zhí)行減稅、減費的決策。

商務(wù)部

2019年1月21日