財(cái)辦會(huì)[2019]2號(hào)

各省、市、自治州、省轄市教育廳(局)，新疆軍區(qū)公安局:

為落實(shí)《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于“轉(zhuǎn)變職能、信息化簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新管控方式、建設(shè)服務(wù)型中央政府、滿足人民工程”的管理規(guī)劃》，大力推進(jìn)會(huì)計(jì)行政審批各領(lǐng)域“配送服務(wù)”改革，做好2019年代理記賬企業(yè)管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格遵循《代理記賬管理的必要性》(司法部令第80號(hào))第十七條“代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年4月30日前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表及專職從業(yè)人員變動(dòng)情況”的相關(guān)明確規(guī)定， 并組織地方財(cái)政部門持代理記賬許可證管理代理記賬額度的政府機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱審批機(jī)關(guān))做好2019年代理記賬機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的備案審查和管理工作。

截至2018年12月31日已獲得代理記賬額度的代理記賬機(jī)構(gòu)，應(yīng)于2019年4月30日前通過“全省代理記賬機(jī)構(gòu)自動(dòng)化”向其審批機(jī)關(guān)備案。代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其常駐審批機(jī)構(gòu)備案。2018年12月31日終了，代理記賬機(jī)構(gòu)跨原審批機(jī)關(guān)管轄范圍遷移一個(gè)辦事處的，應(yīng)當(dāng)向遷移地審批機(jī)關(guān)備案。

記賬機(jī)構(gòu)提交的備案材料不符合要求的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以退回，并一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對(duì)今年未按要求備案的，應(yīng)責(zé)令其限期整改審批機(jī)代理記賬許可證。拒不整改的，列入重點(diǎn)項(xiàng)目名單并向社會(huì)公示，提醒其履行相關(guān)責(zé)任；對(duì)不停止?jié)M足代理記賬額度前提的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改。文件仍不符合規(guī)定前提的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷代理記賬額度。

在胡錦濤建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理念的指導(dǎo)下，各省級(jí)財(cái)政部門要全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞分權(quán)化、管理一體化、改善公共服務(wù)的改革要求，扎實(shí)推進(jìn)代理記賬行政事務(wù)審批制度改革。根據(jù)《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)全省“證照分離”改革的通知》(中華人民共和國教育部[2018]35號(hào))，在原有代理記賬許可證網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，提高網(wǎng)站代理記賬業(yè)務(wù)配額申請(qǐng)和備案的利用率。如果網(wǎng)站可以并發(fā)使用，將進(jìn)一步縮短審批周期，簡(jiǎn)化審批材料，簡(jiǎn)化和完善輔助手冊(cè)，公開發(fā)布審批程序和并發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展情況

要?jiǎng)?chuàng)新代理記賬機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)管控的價(jià)值觀和方法，加快建立以數(shù)據(jù)采集共享、數(shù)據(jù)公示和數(shù)據(jù)管控為基礎(chǔ)的企業(yè)管控新模式。要貫徹“誰審批、誰控制、誰主管、誰控制”、“雙重隨機(jī)性、一次公開”的方針，強(qiáng)化本地區(qū)簿記機(jī)構(gòu)控制的法律責(zé)任，強(qiáng)化簿記機(jī)構(gòu)許可證的檢查范圍，完善工作組跨地區(qū)、跨層級(jí)的協(xié)同管控職能，進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，建立統(tǒng)一的“名單”制度，落實(shí)和維護(hù)簿記機(jī)構(gòu)公共服務(wù)市場(chǎng)秩序。

省級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)管理的必要性》的明確規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所轄周邊地區(qū)非法設(shè)立的代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)監(jiān)管和日常監(jiān)管，建立健全管理工作的密切聯(lián)系職能，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)行為，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立行為和非會(huì)員公共服務(wù)作用。要加強(qiáng)代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的備案管理，通過全省代理記賬機(jī)構(gòu)的自動(dòng)化，第一時(shí)間掌握代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)的基本情況，宣傳違反法律法規(guī)的新聞稿，促進(jìn)代理記賬企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展？

對(duì)2018年12月31日末非法成立的代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)于2019年4月30日前通過“全省代理記賬機(jī)構(gòu)自動(dòng)化”向其企業(yè)管理機(jī)構(gòu)備案。

省級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)2018年代理記賬管理和代理記賬機(jī)構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)備案情況，形成本地區(qū)代理記賬行業(yè)分析調(diào)查報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵研究分析。調(diào)查報(bào)告至少應(yīng)包括地方簿記機(jī)構(gòu)和簿記行業(yè)協(xié)會(huì)的基本狀況和主要特點(diǎn)，地方簿記企業(yè)存在的主要問題及相關(guān)管理建議，以及圍繞轉(zhuǎn)變職能、信息化、簡(jiǎn)化認(rèn)證和簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新管控方式、完善公共服務(wù)等主要管理工作。，并于2019年8月31日前報(bào)送司法部會(huì)計(jì)司。

聯(lián)系人:司法部會(huì)計(jì)司副司長楊碩

電話:010-68553032

電子郵件:yangshuo@mof.edu。