國(guó)家發(fā)改委、人民銀行、文化和旅游部、稅務(wù)總局等26個(gè)部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《合作備忘錄》，對(duì)旅游領(lǐng)域失信者進(jìn)行聯(lián)合懲戒。其中明確，在失信當(dāng)事人納稅信用管理中，將失信狀況作為信用信息采集和評(píng)價(jià)的審慎性參考依據(jù)。

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限制或禁止市場(chǎng)準(zhǔn)入!旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信者將受聯(lián)合懲戒

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侵害旅游者合法權(quán)益、發(fā)生重大安全事故、破壞旅游目的地文物古跡……旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在旅游領(lǐng)域發(fā)生嚴(yán)重失信行為，將受到限制或禁止市場(chǎng)準(zhǔn)入、限制融資和消費(fèi)等聯(lián)合懲戒措施。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委4日對(duì)外公布的《關(guān)于對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，為加快推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，加大旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為懲戒力度，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、文化和旅游部等部門(mén)就針對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒措施達(dá)成一致意見(jiàn)。

根據(jù)備忘錄，聯(lián)合懲戒的對(duì)象為文化和旅游部根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定公布的存在旅游嚴(yán)重失信行為的相關(guān)責(zé)任主體，包括旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員。

旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信情形包括：旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的;旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生重大安全事故，屬于旅游經(jīng)營(yíng)者主要責(zé)任的;旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員因侵權(quán)、違約行為損害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判決承擔(dān)全部或者主要民事責(zé)任，或拒不執(zhí)行法院判決的;旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判處刑罰的;旅游從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設(shè)施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會(huì)風(fēng)俗等行為，受到行政處罰或法院判決承擔(dān)責(zé)任的;旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員侵害旅游者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的;旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員違反法律法規(guī)的其他情形。

根據(jù)備忘錄，聯(lián)合懲戒措施包括：限制或禁止失信當(dāng)事人的市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可;對(duì)失信當(dāng)事人加強(qiáng)日常監(jiān)管，限制融資和消費(fèi);限制失信當(dāng)事人享受優(yōu)惠政策、評(píng)優(yōu)表彰和相關(guān)任職等。(新華社)

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相關(guān)法規(guī)

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國(guó)家發(fā)展改革委 人民銀行 文化和旅游部 中央組織部 中央文明辦 最高人民法院 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 自然資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 水利部 商務(wù)部 應(yīng)急管理部 國(guó)資委 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 證監(jiān)會(huì) 民航局 全國(guó)總工會(huì) 共青團(tuán)中央 全國(guó)婦聯(lián) 鐵路總公司

印發(fā)《關(guān)于對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的通知

發(fā)改財(cái)金〔2018〕737號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)《中央文明委關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化的意見(jiàn)》(文明委〔2014〕7號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕5號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))和《國(guó)家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2017〕1798號(hào))等文件要求，加快推進(jìn)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，加大旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為懲戒力度，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、文化和旅游部、中央組織部、中央文明辦、最高人民法院、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、應(yīng)急管理部、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、證監(jiān)會(huì)、民航局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、鐵路總公司等部門(mén)聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：關(guān)于對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄

國(guó)家發(fā)展改革委

人民銀行

文化和旅游部

中央組織部

中央文明辦

最高人民法院

工業(yè)和信息化部

財(cái)政部

人力資源社會(huì)保障部

自然資源部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

交通運(yùn)輸部

水利部

商務(wù)部

應(yīng)急管理部

國(guó)資委

海關(guān)總署

稅務(wù)總局

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

證監(jiān)會(huì)

民航局

全國(guó)總工會(huì)

共青團(tuán)中央

全國(guó)婦聯(lián)

鐵路總公司

2018年5月18日