為了繼續(xù)推動“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，國家逐步出臺了有利于創(chuàng)業(yè)的新政。近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》，對在全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”作出部署。該《通知》要求，新政策從2016年10月1日起正式實施。

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自從2015年10月開始實行“三證合一”政策以來，國家逐漸開始簡政放權(quán)，對推動全面改革、激發(fā)市場活力、增強發(fā)展動力、社會創(chuàng)造力和轉(zhuǎn)變政府職能等具有非常重要的引領(lǐng)帶動作用?！拔遄C合一”的推行，將切實減輕企業(yè)負擔(dān)，降低市場準入門檻。

實施“五證合一、一照一碼”改革，會給申請人帶來哪些便利？

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“五證合一、一照一碼”改革為企業(yè)節(jié)省了時間。企業(yè)無需單獨再辦理組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，只需到工商（市場監(jiān)管）部門一個窗口辦理“一照一碼”即可。同時，為企業(yè)節(jié)約了成本。原來登記要準備多份重復(fù)登記材料，填寫多個重復(fù)的申請表格，現(xiàn)在只需要準備一套登記材料，填寫一份申請表格，即可領(lǐng)取“一照一碼”。此外，企業(yè)辦事將更加方便。由于加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照具有唯一性、兼容性、穩(wěn)定性、全覆蓋性的特征，企業(yè)到相關(guān)部門辦事只帶營業(yè)執(zhí)照即可，而不再需要帶一摞證照辦事。

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“五證合一”的實行將對各政府部門的相互協(xié)作形成了挑戰(zhàn)。

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雖然“五證合一、一照一碼”登記制度改革能減少企業(yè)創(chuàng)立時的各種制度性成本，不僅方便群眾，還能吸引越來越多的人投身創(chuàng)業(yè)大軍，但對相關(guān)部門而言，實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革還需要面對多方面挑戰(zhàn)。

例如，要實施“五證合一”，所涉及的政府部門不僅僅限于工商，還有質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、社保、統(tǒng)計、財政等多個部門，需要它們之間進行有效協(xié)調(diào)才能順利推進；同時，各地區(qū)、各部門的信息基礎(chǔ)不同，各個部門也大多未采用統(tǒng)一的信息平臺，因而在數(shù)據(jù)對接上還會有一定的難度。

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“五證合一、一照一碼”登記制度改革的推出進一步整合了行政資源，推動了簡政放權(quán)。不過還要注意的是，當前也有許多企業(yè)在注冊登記、信息變更時過于草率和頻繁，這樣很容易造成行政資源的浪費。因此，在政府部門落實推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的同時，企業(yè)也要結(jié)合自身情況進行辦理，合理利用行政資源。

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