東西兩翼構(gòu)建深港合作“雙引擎”
2020-10-13 17:35:40
2019年2月18日,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布,共同打造富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群的美好藍圖已經(jīng)繪就。深圳正通過前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等“東西兩翼”兩個合作平臺,集聚全球創(chuàng)新要素,參與深港澳創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè),在大灣區(qū)建設(shè)中增強核心引擎功能,建設(shè)服務(wù)全國、面向世界的全球城市。
灣區(qū)城市從“互鄰”走向“互通”
隨著廣深港高鐵等一條條快速連接的交通要道開通,粵港澳大灣區(qū)重點城市從“互鄰”走向“互通”。 未來,深圳將實施一系列基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通計劃,其中包括改造升級沙頭角、羅湖、皇崗、深圳灣口岸,推動在前海、大鵬設(shè)立口岸,規(guī)劃建設(shè)深港口岸經(jīng)濟帶,加快深港邊界地區(qū)高水平開發(fā)。此外,前海將實行地上地下立體開發(fā),根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃,自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)18條軌道交通線路,以及全亞洲最大的地下綜合交通樞紐和綜合管廊。建成后,從前海出發(fā),地鐵1小時可覆蓋全市主要地區(qū),城際線1小時可達廣州、中山、珠海,跨境線15分鐘可達香港機場。
“硬件”互通,“軟件”更需要“兼容”。以開放為導向,粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展將更趨包容。深圳將全面對接國際化高標準市場規(guī)則體系,全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理制度,放寬港澳專業(yè)人士執(zhí)業(yè)許可,推進國際貿(mào)易便利化改革,形成全方位開放新格局。
增強核心引擎功能,深圳不僅對標國際,也正積極融入全省“一核一帶一區(qū)”的區(qū)域發(fā)展新格局。在推進大灣區(qū)建設(shè)中,深圳既深化與港澳合作,也將繼續(xù)加強與其他8個城市的產(chǎn)業(yè)對接、協(xié)同創(chuàng)新,實現(xiàn)多元領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,讓更多深港澳合作成果“外溢”到周邊城市,推動深莞惠區(qū)域一體化發(fā)展,帶動粵東西北整體發(fā)展。
要素流動助推深港澳協(xié)同創(chuàng)新
縱觀世界知名三大灣區(qū),科技創(chuàng)新是灣區(qū)經(jīng)濟的關(guān)鍵所在。打造國際科技創(chuàng)新中心,是實施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的重要定位。
未來,深圳將攜手港澳科技創(chuàng)新部門積極參與實施粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新行動計劃,強化協(xié)同創(chuàng)新的頂層設(shè)計,聚焦技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究、人才集聚、要素聯(lián)通、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等行動舉措,加快構(gòu)建深港澳協(xié)同創(chuàng)新共同體。
推動創(chuàng)新要素跨境便利流通,深圳將全力推動大學科學儀器設(shè)施資源共享,設(shè)立粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新驗證中心,為早期創(chuàng)新活動提供種子資金、基本設(shè)備和孵化服務(wù)等,實現(xiàn)科技創(chuàng)新資源信息開放共享,打通科技信息互通渠道。此外,深圳將重點推動科研資金跨境使用便利化,試點設(shè)立科創(chuàng)投資出境綠色通道。
為激發(fā)更多港澳青年在深圳實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢,促進青年優(yōu)秀創(chuàng)新成果和項目加速孵化轉(zhuǎn)化,深圳將舉辦更多深港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等高質(zhì)量活動,對符合條件的“雙創(chuàng)”活動以及在深創(chuàng)業(yè)的港澳青年給予資助,予以初始創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)場租和創(chuàng)業(yè)擔保貸款等一系列支持政策,打造深港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。
作為目前粵港澳青年雙創(chuàng)的“明星平臺”,前海深港青年夢工場的規(guī)模和能級將在今年得以進一步提升,《關(guān)于支持香港青年在前海發(fā)展的若干措施》等政策將陸續(xù)出臺,通過完善政策體系、加大資金扶持、加快平臺建設(shè)等措施,力爭將夢工場打造成集創(chuàng)意鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、信息鏈和人才鏈為一體的全生態(tài)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
建設(shè)深港合作的兩大重要戰(zhàn)略平臺
作為深港合作的兩大重要戰(zhàn)略平臺,前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和深港科技創(chuàng)新合作區(qū)將發(fā)揮各自特點,深化制度創(chuàng)新、集聚全球創(chuàng)新要素,共建粵港澳大灣區(qū)核心引擎。
深度對接“港澳所需”“灣區(qū)所向”“前海所能”,前海研究制定了《前海貫徹落實<粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要>三年行動方案(2018-2020年)》等文件,充分發(fā)揮前海在進一步深化改革、擴大開放、促進合作中的試驗示范作用,并將深入實施深港合作專項行動計劃,加快粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。
前海在城市建設(shè)標準、城市管理規(guī)范、公共服務(wù)標準、人才引進標準等方面積極推動規(guī)則銜接。在前海實現(xiàn)粵港澳人員、物流、資金、信息、技術(shù)等要素更高水平的互聯(lián)互通。
作為城市新中心,前海規(guī)劃了“9+2”海陸空立體交通構(gòu)架,包括高鐵、快軌、高速公路等建設(shè)項目,通過推動一批重點交通項目規(guī)劃建設(shè),加強前海與香港等大灣區(qū)城市的互聯(lián)互通,建設(shè)高水平對外開放的門戶樞紐。
經(jīng)過近兩年的發(fā)展,深港科技創(chuàng)新合作區(qū)進入全面啟動年。今年,深圳將發(fā)布實施深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的總體規(guī)劃以及空間、產(chǎn)業(yè)、交通規(guī)劃,重點加快合作區(qū)空間整備、完善交通配套實施,全力推進福田保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級。此外,深圳將在合作區(qū)探索建立適應開放創(chuàng)新、融合“一國兩制”優(yōu)勢的體制機制,在人員物資流動、職業(yè)資格準入、標準規(guī)則創(chuàng)新、新藥品新器械監(jiān)管等方面先行先試,實現(xiàn)深港科研資金跨境使用,探索建設(shè)離岸創(chuàng)新基地。
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