國際貿(mào)易“單一窗口”拓展至更多服貿(mào)領(lǐng)域、取消平行進口車保稅倉儲業(yè)務(wù)時限、試點實施國際郵輪入境外國旅游團15天免簽、擴大粵港澳聯(lián)營律所業(yè)務(wù)范圍……為進一步深化深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)改革開放，4月17日，最新一期深圳政府公報發(fā)布了“進一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放任務(wù)分工方案的通知”（以下簡稱“方案”）。

　　方案針對“對標國際先進規(guī)則，建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制先行區(qū)”“爭創(chuàng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，打造高水平對外開放門戶樞紐”“開拓協(xié)調(diào)發(fā)展新領(lǐng)域，打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)”三個方面，分解了112條任務(wù)分工，重點圍繞制度創(chuàng)新、深港合作及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚等，探索更高水平的對外開放和更深層次的改革創(chuàng)新。

　　前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會將對自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新試點任務(wù)實施效果進行總結(jié)評估，必要時，將委托第三方機構(gòu)進行獨立評估。對試點效果好、風(fēng)險可控且可復(fù)制推廣的成果，將加速在深圳推廣。

　　目標1 建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制先行區(qū)

　　取消對外企經(jīng)營期限特別管理要求

　　“制度創(chuàng)新”是前海蛇口自貿(mào)片區(qū)的核心使命，在政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新上，片區(qū)已在國內(nèi)率先啟動商事登記制度改革、率先探索“證照分離”改革，對影響企業(yè)市場準入的許可事項“能取消則取消、能合并則合并、能優(yōu)化則優(yōu)化”。

　　方案提出，在繼續(xù)深化上述改革之余，將清理和取消資質(zhì)資格獲取、招投標、權(quán)益保護等方面的差別化待遇，實現(xiàn)各類市場主體依法平等準入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)；除特殊領(lǐng)域外，取消對外商投資企業(yè)經(jīng)營期限的特別管理要求。

　　同時，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動企業(yè)專屬網(wǎng)頁與各級政府部門系統(tǒng)對接，優(yōu)化信息互聯(lián)共享的政府服務(wù)體系。所謂“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”是前海以企業(yè)需求為出發(fā)點設(shè)計的網(wǎng)頁，分為“辦事”和“服務(wù)”兩大板塊，可為企業(yè)提供菜單式服務(wù)。目前，前海為大多數(shù)入駐企業(yè)進行了此項設(shè)置。

　　此外，方案還提出進一步完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，提高清單開放度和透明度，構(gòu)建與負面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度。

　　進一步壓縮進出口商品放行時間

　　在貿(mào)易便利化上，去年4月，深圳“單一窗口”前海蛇口自貿(mào)片區(qū)板塊已正式上線運行，企業(yè)應(yīng)用該板塊后，其貨物申報數(shù)據(jù)項減少1/3，船舶申報數(shù)據(jù)項減少80%，船舶放行時間由1天縮短到1小時。

　　方案提出將加快把國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)至國際先進水平，實現(xiàn)與國家層面“單一窗口”標準規(guī)范融合對接，并探索推動“單一窗口”拓展至技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)外包、維修服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，條件成熟后將服務(wù)貿(mào)易出口退（免）稅申報也納入其管理。

　　技術(shù)貿(mào)易、跨境電商、國際維修、平行進口等國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)也將迎來一批實質(zhì)性的政策利好。比如，方案提出，公布貨物平均放行時間，進一步壓縮進出口商品和跨境郵件、快件放行時間；在符合監(jiān)管要求的前提下，支持大型快遞企業(yè)設(shè)立快件中心，支持郵政快遞企業(yè)跨境電子商務(wù)渠道建設(shè)；取消平行進口汽車保稅倉儲業(yè)務(wù)時限，完善平行進口汽車審價機制；支持跨境電子商務(wù)保稅備貨業(yè)務(wù)商品進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域時先理貨后報關(guān)等。

　　建立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制

　　作為國家唯一批復(fù)的中國特色社會主義法治建設(shè)示范區(qū)，重視法治保障是前海有別于國內(nèi)其他功能開發(fā)區(qū)和自貿(mào)片區(qū)的突出特點之一，也是前海的核心競爭優(yōu)勢和主要驅(qū)動力。

　　方案多處涉及“知識產(chǎn)權(quán)保護”等方面的內(nèi)容，包括建立包含行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解在內(nèi)的多元化知識產(chǎn)權(quán)爭端解決與維權(quán)援助機制，探索建立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制；探索互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則；探索建立公允的知識產(chǎn)權(quán)評估機制，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制以及方便快捷的質(zhì)物處理機制，為擴大以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押為基礎(chǔ)的融資提供支持；深化完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度。

　　目標2 打造高水平對外開放門戶樞紐

　　試點實施國際郵輪入境外國旅游團15天免簽

　　世界級郵輪碼頭——太子灣郵輪母港在2016年11月12日開港，郵輪成為蛇口的新標簽。

　　目前，招商蛇口已初步完成深圳、天津、廈門、上海、湛江等沿海城市的郵輪港布局，去年共接待郵輪旅客約409萬人次，占全國全年郵輪旅客總量的84%。方案提出“大力推動郵輪旅游發(fā)展，試點實施國際郵輪入境外國旅游團15天免簽政策”，將為這一經(jīng)濟新增長點帶來利好。

　　事實上，上海口岸自2016年10月1日起已實施國際郵輪入境旅游團15天免簽政策。目前深圳市已提交了申請，希望在蛇口口岸實行此政策，待批復(fù)落地即可實施。

　　方案還為廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)國際航運樞紐、國際貿(mào)易中心助力，推出一系列措施。比如，在國際航運上，擬加密通達世界各大港口的貨運航線，重點增加歐美遠洋航線；創(chuàng)新與香港港口的通關(guān)模式，以及打造高端航運服務(wù)集聚區(qū)，建設(shè)國際中轉(zhuǎn)中心等。

　　在國際貿(mào)易上，則擬推動建立統(tǒng)籌國內(nèi)和國際市場、空港和海港資源、在岸和離岸業(yè)務(wù)、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的全球供應(yīng)鏈核心樞紐；推動跨國公司在自貿(mào)區(qū)設(shè)立全球或地區(qū)總部，鼓勵金融、物流、信息、會展、科技研發(fā)、商品和要素交易等專業(yè)化服務(wù)企業(yè)設(shè)立國際業(yè)務(wù)總部、窗口企業(yè)和涉外專業(yè)服務(wù)機構(gòu)；吸引各類國內(nèi)外總部機構(gòu)和大型企業(yè)集團設(shè)立結(jié)算中心。

　　目標3 打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)

　　擴大港澳與內(nèi)地合伙聯(lián)營律所業(yè)務(wù)范圍

　　方案也重點提及了對港澳人才和專業(yè)服務(wù)的優(yōu)惠政策，將在金融、法律、建筑、航運等領(lǐng)域進一步開放。

　　比如，除了進一步推動粵港澳職業(yè)資格互認試點、引進港澳高端服務(wù)業(yè)和高層次人才外，將拓展金融IC卡和移動金融在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，為粵港澳居民跨境往來提供便捷的支付服務(wù)；研究推進在自貿(mào)區(qū)工作的港澳金融專業(yè)人士通過培訓(xùn)測試的方式申請獲得內(nèi)地從業(yè)資格，其在港澳的從業(yè)經(jīng)歷可視同內(nèi)地從業(yè)經(jīng)歷；研究在建設(shè)領(lǐng)域（包括規(guī)劃、工程咨詢、設(shè)計、測量和建造等）取得香港執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士在港商獨資或控股的開發(fā)建設(shè)項目直接執(zhí)業(yè)或開辦工程技術(shù)服務(wù)有關(guān)企業(yè)的模式等。

　　此外，前海在全國率先試點粵港聯(lián)營律師事務(wù)所，目前全國11家聯(lián)營所中，7家落戶前海。方案提出將擴大港澳與內(nèi)地合伙聯(lián)營律師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍，允許此類聯(lián)營律所的內(nèi)地律師受理、承辦內(nèi)地法律適用的行政訴訟法律事務(wù)，以及允許以本所名義聘用港澳律師。

　　為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“直通車”服務(wù)

　　建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心是粵港澳大灣區(qū)的重要定位。方案已明確，將實施粵港澳科技創(chuàng)新合作發(fā)展計劃和粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新資助計劃，推動地方創(chuàng)新券和科研經(jīng)費跨粵港澳使用；為港澳青年創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提供“直通車”服務(wù)，開通港澳中小企業(yè)專屬網(wǎng)頁，提供免費注冊地址、辦公場地、便利化商事登記等服務(wù)。

　　同時，支持香港納米科技及先進材料、資訊及通信技術(shù)、物流及供應(yīng)鏈管理應(yīng)用技術(shù)等研發(fā)中心，以及國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地等落戶；推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地與粵港澳的天使基金、私募基金、融資擔(dān)保公司、證券公司等機構(gòu)合作，按照市場化原則設(shè)立粵港澳青年發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師基金等。