財(cái)政部 關(guān)于印發(fā)《代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》的通知 財(cái)會(huì)〔2018〕32號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

　　為加強(qiáng)代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)管理，規(guī)范代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)行為，根據(jù)《代理記賬管理辦法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，我部制定了《代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　財(cái) 政 部

　　2018年11月13日

　　代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法

　　第一章　總 則

　　第一條　為加強(qiáng)代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)管理，規(guī)范代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)行為，根據(jù)《代理記賬管理辦法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱行業(yè)協(xié)會(huì))是指由依法取得代理記賬資格、從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱代理記賬機(jī)構(gòu))自愿發(fā)起，依法成立的非營(yíng)利性法人。

　　第三條　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信自律建設(shè)和會(huì)員服務(wù)，督促會(huì)員執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)、外部關(guān)系，維護(hù)社會(huì)公眾利益、優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、確保會(huì)員合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　第四條　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循自主辦會(huì)的原則，依據(jù)經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的行業(yè)協(xié)會(huì)章程，實(shí)行會(huì)務(wù)自理、經(jīng)費(fèi)自籌、自律管理、自我服務(wù)，并使會(huì)員享有平等的權(quán)利和義務(wù)。

　　第五條　行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)以及行業(yè)的整體要求，不得損害社會(huì)公共利益。

　　第六條　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，領(lǐng)導(dǎo)本協(xié)會(huì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，教育引導(dǎo)黨員，團(tuán)結(jié)凝聚群眾，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

　　第七條　行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人包括會(huì)長(zhǎng)(理事長(zhǎng))、副會(huì)長(zhǎng)(副理事長(zhǎng))、秘書長(zhǎng)，其設(shè)立及人員配備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第八條　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)協(xié)會(huì)章程，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制，完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，規(guī)范議事規(guī)則和工作程序。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)不得限制會(huì)員開(kāi)展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)或參與其他社會(huì)活動(dòng);不得在會(huì)員之間實(shí)施歧視性政策。

　　第九條　縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門是本地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)管理部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展。

　　跨行政區(qū)域的行業(yè)協(xié)會(huì)，由其登記管理機(jī)關(guān)的同級(jí)財(cái)政部門作為其行業(yè)管理部門。

　　第二章　自律管理和自我服務(wù)

　　第十條　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)下列自律管理：

　　(一)研究制定本協(xié)會(huì)的自律規(guī)約和職業(yè)道德準(zhǔn)則;

　　(二)推行會(huì)員信用承諾，開(kāi)展會(huì)員信用評(píng)價(jià)，建立健全會(huì)員信用檔案;

　　(三)加強(qiáng)會(huì)員信用信息共享和應(yīng)用，實(shí)行信息公開(kāi)并自覺(jué)接受社會(huì)公眾和會(huì)員的監(jiān)督;

　　(四)督促指導(dǎo)會(huì)員遵守國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度;

　　(五)對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)協(xié)會(huì)章程、自律規(guī)約和職業(yè)道德的會(huì)員進(jìn)行懲戒;

　　(六)采取其他有助于本行業(yè)健康發(fā)展的自律措施。

　　第十一條　行業(yè)協(xié)會(huì)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的執(zhí)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會(huì)制定的執(zhí)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)及國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)制定的執(zhí)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)由本協(xié)會(huì)會(huì)員約定采用。

　　第十二條　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)遵紀(jì)守法、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)并受到社會(huì)廣泛認(rèn)可的會(huì)員，行業(yè)協(xié)會(huì)可以給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)協(xié)會(huì)章程、行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)整體形象的會(huì)員，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)協(xié)會(huì)章程、行業(yè)規(guī)范進(jìn)行處理，并在有關(guān)處理決定作出后的15個(gè)工作日內(nèi)向行業(yè)管理部門備案。

　　第十三條　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)做好會(huì)員服務(wù)，在政策咨詢、法律維權(quán)、人員培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、市場(chǎng)拓展、信息化建設(shè)等方面向會(huì)員提供必要的支持和便利。

　　第十四條　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)會(huì)員和行業(yè)的合法權(quán)益，向政府有關(guān)部門及時(shí)反映行業(yè)訴求。

　　第十五條　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，發(fā)揮專業(yè)調(diào)解作用，就行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的爭(zhēng)議事項(xiàng)制定具體的處置規(guī)則和程序，并可以對(duì)以下?tīng)?zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)解：

　　(一)會(huì)員之間的爭(zhēng)議事項(xiàng);

　　(二)會(huì)員與同業(yè)非會(huì)員單位之間的爭(zhēng)議事項(xiàng);

　　(三)會(huì)員與委托客戶之間的爭(zhēng)議事項(xiàng);

　　(四)會(huì)員與其他經(jīng)濟(jì)組織之間的爭(zhēng)議事項(xiàng)。

　　第三章　財(cái)務(wù)管理

　　第十六條　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制建設(shè)，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的范圍。

　　第十七條　行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和行業(yè)協(xié)會(huì)章程的規(guī)定收取。

　　會(huì)費(fèi)的收取、使用應(yīng)當(dāng)接受會(huì)員代表大會(huì)和有關(guān)部門的監(jiān)督，任何組織或者個(gè)人不得侵占、私分和挪用。

　　第十八條　行業(yè)協(xié)會(huì)資產(chǎn)管理和使用應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)協(xié)會(huì)章程和財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。重大資產(chǎn)配置、處置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)審議。

　　第十九條　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)以及《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定，建立健全本協(xié)會(huì)的會(huì)計(jì)核算辦法，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。

　　第四章　指導(dǎo)與監(jiān)督

　　第二十條　行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)的政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)備案管理，監(jiān)督、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)遵守國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策，依據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)章程開(kāi)展活動(dòng)。

　　第二十一條　登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予登記的，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在完成注冊(cè)登記后的15個(gè)工作日內(nèi)，向行業(yè)管理部門提交以下備案材料：

　　(一)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、理事、會(huì)員等的基本情況;

　　(二)行業(yè)協(xié)會(huì)章程、會(huì)費(fèi)管理辦法;

　　(三)《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》相關(guān)信息。

　　第二十二條　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)于每年完成向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度工作報(bào)告后的15個(gè)工作日內(nèi)，向同級(jí)行業(yè)管理部門報(bào)送年度工作報(bào)告。

　　第二十三條　登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予變更登記或準(zhǔn)予注銷的，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在辦理完成后的15個(gè)工作日內(nèi)，向行業(yè)管理部門進(jìn)行備案。

　　第二十四條　行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行換屆、更換法定代表人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，并在取得審計(jì)報(bào)告后的15個(gè)工作日內(nèi)將審計(jì)報(bào)告報(bào)送行業(yè)管理部門備案。

　　第二十五條　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)年度工作報(bào)告、經(jīng)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等信息的公開(kāi)義務(wù)。

　　第二十六條　行業(yè)管理部門在制定涉及行業(yè)利益的政策措施、行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用，主動(dòng)聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。

　　第二十七條　行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)活動(dòng)的監(jiān)管，定期對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行行業(yè)協(xié)會(huì)章程、開(kāi)展自律管理、自我服務(wù)以及財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十八條　行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)人才建設(shè)工作，積極提升行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能和道德水平。

　　第二十九條　行業(yè)管理部門對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)核實(shí)并運(yùn)用行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理、信用檔案、激勵(lì)懲戒等信息，對(duì)違反《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》以及國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度等法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第三十條　行業(yè)協(xié)會(huì)違反行業(yè)協(xié)會(huì)章程，造成惡劣社會(huì)影響的，行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行約談，責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示;同時(shí)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第三十一條　行業(yè)協(xié)會(huì)未按照本辦法第十二條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條的規(guī)定按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料的，由行業(yè)管理部門進(jìn)行約談，并責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示。

　　第三十二條　行業(yè)協(xié)會(huì)未按照本辦法第二十五條的規(guī)定依法履行信息公開(kāi)義務(wù)的，由行業(yè)管理部門進(jìn)行約談，并責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示;情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第三十三條　行業(yè)管理部門及其工作人員在監(jiān)管過(guò)程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第五章　附 則

　　第三十四條　本辦法自2019年1月1日起施行。