國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳

　　關(guān)于印發(fā)《2019年稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》的通知

　　國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內(nèi)各單位：

　　《2019年稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)稅務(wù)總局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳

　　2019年5月22日

　　2019年稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

　　2019年稅務(wù)系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的重要部署、國(guó)務(wù)院新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)〉的通知》，緊緊圍繞稅收中心工作及社會(huì)關(guān)切，強(qiáng)化政策宣傳解讀，加大主動(dòng)公開(kāi)力度，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，完善公開(kāi)制度規(guī)范，不斷提升政務(wù)公開(kāi)工作水平，為高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代稅收現(xiàn)代化發(fā)揮積極作用。

　　一、強(qiáng)化政策解讀主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切

　　(一)解讀重要政策和征管服務(wù)措施。圍繞2019年全國(guó)稅收工作主題、主業(yè)和主線，全面公開(kāi)、精準(zhǔn)解讀相關(guān)稅費(fèi)政策和征管服務(wù)措施。要按照“誰(shuí)起草誰(shuí)解讀”的原則，切實(shí)做到政策性文件與解讀文稿同步起草、同步報(bào)批、同步發(fā)布。對(duì)人民群眾和媒體關(guān)注度高，涉及納稅人、繳費(fèi)人切身利益的內(nèi)容，原則上要通過(guò)參加或組織例行吹風(fēng)會(huì)等形式及時(shí)跟進(jìn)解讀。在重要征管服務(wù)措施出臺(tái)、重點(diǎn)工作推進(jìn)時(shí)，稅務(wù)總局相關(guān)司局和省稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志要通過(guò)參加新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)以及接受記者采訪等方式，履行好信息發(fā)布、權(quán)威解讀等職責(zé)，帶頭宣傳政策措施，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期。

　　(二)積極回應(yīng)各方關(guān)切。要在用好局長(zhǎng)信箱、12366納稅服務(wù)熱線、在線訪談等傳統(tǒng)渠道的基礎(chǔ)上，全面優(yōu)化稅務(wù)網(wǎng)站功能，進(jìn)一步提高納稅人、繳費(fèi)人及各方面同稅務(wù)部門(mén)溝通交流的便利性、有效性。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，對(duì)各方提出的意見(jiàn)建議特別是反映的問(wèn)題，要實(shí)施臺(tái)賬管理，限時(shí)辦結(jié)、對(duì)賬銷號(hào)，切實(shí)做到件件有落實(shí)、事事有回音。要密切關(guān)注和及時(shí)研判涉稅涉費(fèi)輿論，對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題要主動(dòng)宣傳解讀，發(fā)現(xiàn)誤讀等不實(shí)言論時(shí)要主動(dòng)解疑釋惑，努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

　　二、持續(xù)加大主動(dòng)公開(kāi)力度

　　(一)加強(qiáng)公文公開(kāi)管理。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)擬制公文時(shí)，要明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)等屬性。對(duì)符合《條例》規(guī)定擬不公開(kāi)的公文，要依法依規(guī)說(shuō)明理由，并在報(bào)批前送本單位政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)審查。文件起草部門(mén)要把好公開(kāi)屬性選擇的“第一關(guān)”，核稿人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管局領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真做好公文公開(kāi)屬性的審核工作。辦公廳(室)在對(duì)公文進(jìn)行發(fā)文審核時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)公文公開(kāi)屬性的復(fù)核，對(duì)沒(méi)有明確公開(kāi)屬性的，或者沒(méi)有依法依規(guī)說(shuō)明擬不公開(kāi)理由的，一律作退文處理，補(bǔ)充明確后再予以辦理。

　　(二)推進(jìn)重要決策執(zhí)行公開(kāi)。起草與稅(費(fèi))行政相對(duì)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的稅(費(fèi))規(guī)范性文件，起草部門(mén)應(yīng)聽(tīng)取有代表性的稅(費(fèi))行政相對(duì)人和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)。對(duì)涉及納稅人、繳費(fèi)人切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密或另有規(guī)定的外，要主動(dòng)向社會(huì)公布決策依據(jù)。在重大稅費(fèi)事項(xiàng)決策執(zhí)行過(guò)程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，及時(shí)調(diào)整完善，并按規(guī)定將相關(guān)情況向社會(huì)公開(kāi)。

　　(三)推進(jìn)稅務(wù)行政執(zhí)法信息公開(kāi)。全面推行行政執(zhí)法公示制度，按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，全面梳理法定職責(zé)范圍內(nèi)的執(zhí)法項(xiàng)目，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)，規(guī)范信息公示內(nèi)容。稅務(wù)總局逐步建立統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺(tái)，依法向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息，公開(kāi)的信息要簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂，并及時(shí)根據(jù)法律法規(guī)及機(jī)構(gòu)職能變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　(四)做好建議提案辦理復(fù)文公開(kāi)。對(duì)于涉及納稅人、繳費(fèi)人切身利益以及需要社會(huì)廣泛知曉的建議和提案辦理復(fù)文，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及公開(kāi)可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的外，原則上都應(yīng)全文公開(kāi)。各承辦部門(mén)在主辦(分辦、獨(dú)辦)的建議提案復(fù)文制發(fā)后，要按照公開(kāi)程序主動(dòng)公開(kāi)。

　　三、深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

　　(一)推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開(kāi)。對(duì)新出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策措施，以及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅費(fèi)優(yōu)惠政策，要?jiǎng)?chuàng)新方式，加大公開(kāi)力度，在稅務(wù)網(wǎng)站集中發(fā)布、多媒體推送。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端、12366納稅服務(wù)熱線及宣傳資料等方式，多渠道開(kāi)展減稅降費(fèi)政策及落實(shí)情況、政策成效宣傳，增強(qiáng)納稅人、繳費(fèi)人的獲得感和滿意度，促進(jìn)減稅降費(fèi)政策措施落地生根。

　　(二)推進(jìn)“放管服”改革信息公開(kāi)。深入推進(jìn)依法行政，曬權(quán)督權(quán)，公開(kāi)并及時(shí)更新調(diào)整權(quán)責(zé)清單。持續(xù)加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，公開(kāi)稅務(wù)稽查隨機(jī)抽查的職責(zé)、程序、事項(xiàng)以及隨機(jī)抽查結(jié)果等信息。主動(dòng)公開(kāi)A級(jí)納稅人相關(guān)信息和重大稅收違法案件信息，在稅務(wù)網(wǎng)站公告納入監(jiān)管的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單及其信用情況，以及未經(jīng)行政登記的稅務(wù)師事務(wù)所名單、涉稅服務(wù)失信名錄。結(jié)合“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，及時(shí)公開(kāi)優(yōu)化納稅繳費(fèi)服務(wù)舉措、精簡(jiǎn)稅費(fèi)資料、優(yōu)化發(fā)票辦理等內(nèi)容，為納稅人、繳費(fèi)人提供辦理進(jìn)度查詢服務(wù)，有條件的地區(qū)可以推送辦理進(jìn)度提示信息。

　　(三)推進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi)。細(xì)化預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容，按規(guī)定和程序認(rèn)真做好重點(diǎn)項(xiàng)目文本、績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效自評(píng)結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的公開(kāi)工作。做好政府采購(gòu)項(xiàng)目的信息公開(kāi)工作。

　　四、加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)

　　(一)規(guī)范稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)、程序關(guān)。按照國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府網(wǎng)站檢查考核有關(guān)要求，加強(qiáng)和完善稅務(wù)網(wǎng)站日常管理和常態(tài)化監(jiān)管工作。制定稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)管理規(guī)范，推進(jìn)集約化建設(shè)，開(kāi)展網(wǎng)站改版升級(jí)，進(jìn)一步規(guī)范欄目設(shè)置、頁(yè)面設(shè)計(jì)、功能建設(shè)、安全防護(hù)和管理監(jiān)督，發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)的作用。推進(jìn)稅務(wù)網(wǎng)站與政府網(wǎng)站互聯(lián)互通，提升稅務(wù)部門(mén)網(wǎng)上服務(wù)水平。

　　(二)推進(jìn)新媒體建設(shè)。理順稅務(wù)部門(mén)新媒體管理機(jī)制，建立健全相關(guān)工作制度，做好開(kāi)設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)、監(jiān)督管理工作。堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先，充分運(yùn)用圖文、H5、音視頻等展示形態(tài)，統(tǒng)籌網(wǎng)站、微信、微博、客戶端發(fā)布傳播渠道，推進(jìn)稅務(wù)“網(wǎng)”“微”“端”整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的新媒體矩陣體系建設(shè)。完善融媒體編輯部建設(shè)，促進(jìn)信息內(nèi)容、平臺(tái)終端和管理體系的互通共融。

　　(三)推進(jìn)稅務(wù)總局公報(bào)創(chuàng)新。辦好稅務(wù)總局公報(bào)電子版，推進(jìn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步實(shí)現(xiàn)公報(bào)移動(dòng)端展示。建立健全各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件向政府公報(bào)編輯部門(mén)報(bào)送制度。

　　(四)加快辦稅服務(wù)廳線上線下融合發(fā)展。適應(yīng)稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革后職責(zé)調(diào)整變化，及時(shí)梳理編制并公開(kāi)辦稅指南。進(jìn)一步整合優(yōu)化辦稅服務(wù)廳“一站式”功能，加快實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”“一次辦理”。推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。加強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)，推動(dòng)12366納稅服務(wù)熱線與納稅服務(wù)平臺(tái)共享共用政策業(yè)務(wù)咨詢知識(shí)庫(kù)。

　　五、完善政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化管理

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，建立健全政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)站新媒體建設(shè)管理工作，研究解決重大問(wèn)題。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公室負(fù)責(zé)本單位政務(wù)公開(kāi)工作，加強(qiáng)人員配備，提供工作保障。要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)績(jī)效考評(píng)及結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。

　　(二)抓好《條例》的貫徹落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要將學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為政務(wù)公開(kāi)工作的重要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)從事政務(wù)公開(kāi)工作人員的培訓(xùn)，使其準(zhǔn)確理解掌握相關(guān)規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí)，提升工作能力。堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，加大政府信息公開(kāi)力度，規(guī)范做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作。根據(jù)工作實(shí)際及時(shí)修訂完善相關(guān)配套措施，確保與《條例》有序銜接、平穩(wěn)過(guò)渡。進(jìn)一步提升政府信息公開(kāi)年度報(bào)告質(zhì)量，按要求做好年報(bào)上報(bào)和公開(kāi)工作。

　　(三)推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。稅務(wù)總局組織編制《稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引》，明確基層稅收管理領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)、要素、依據(jù)、時(shí)限、渠道等內(nèi)容;省和市兩級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視、加強(qiáng)統(tǒng)籌，指導(dǎo)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際制定《稅收管理領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄》，進(jìn)一步推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，努力提升基層稅務(wù)機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)水平。